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人力資源社會保障部 民政部 財政部 商務部 全國婦聯(lián)關(guān)于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃的通知

人社部發(fā)〔2020〕73 號

 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、民政廳（局）、財政廳（局）、商務廳（局）、婦聯(lián)：

健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務、嬰幼兒照護等康養(yǎng)服務從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾日常生活和切身利益。為貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)要求，推進職業(yè)技能提升行動，促進康養(yǎng)服務技能人才培養(yǎng)和勞 動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人力資源社會保障部、民政部、財政部、商務部、全國婦聯(lián)決定組織實施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，服務落實“六保”任務，聚焦當前人民群眾反映強烈的康養(yǎng)服務從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題，堅持培訓先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓，健全培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務技能人才。 

（二）目標任務。2020年至2022年，培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務人員 500 萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員 200 萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓和公共實訓基地，在全國建成 10 個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓基地；加強職業(yè)標準、培訓師資和教材建設，不斷提升康養(yǎng)培訓基礎能力。 

二、健全康養(yǎng)服務人員培訓體系 

（三）建立康養(yǎng)服務人員培訓制度。建立以地方政府 為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、社會團體、 職業(yè)培訓機構(gòu)、公共實訓基地、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利 機構(gòu)等為實施載體，適應康養(yǎng)服務市場需求和人員就業(yè)需 要的職業(yè)技能培訓制度，全面推行康養(yǎng)服務人員就業(yè)上崗 前培訓、崗位技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強康養(yǎng)服務實訓基地建設，支持有條件的企業(yè)興辦培訓 實訓機構(gòu)。擴大職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生和培養(yǎng)規(guī)模，積極面向有意愿從事康養(yǎng)服務的各類人員開展培養(yǎng)培訓。

（四）全面提升康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能水平。以提升 職業(yè)能力為重點，強化康養(yǎng)服務人員的實際操作技能訓練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求和心理學、營養(yǎng)學等方面的內(nèi) 容貫穿培訓全過程。加強失能失智人員照護、老年人照護、康復護理服務、飲食起居照料、生活家務料理、嬰幼兒照 護、兒童照護、意外傷害預防與處理等方面的崗位技能培訓，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。

（五）健全康養(yǎng)服務培訓標準體系。按照健康照護師、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員、孤殘兒 童護理員等國家職業(yè)技能標準、培訓大綱和最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開展培訓。針對不同培訓對象的文化程度和就業(yè)經(jīng)歷，開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓課程。對基礎 性、易操作的知識和技能，組織開發(fā)通用速成教材，幫助入職者盡快掌握職業(yè)技能要求。有關(guān)院校和培訓機構(gòu)要優(yōu)化課程設置，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體 系。院校和培訓機構(gòu)要加強校企合作，推行“職業(yè)培訓包” 和“工學一體化”培訓模式，增強培訓實效。

（六）大力培育康養(yǎng)服務企業(yè)和培訓機構(gòu)。支持健康照護、養(yǎng)老、家政、托育服務等企業(yè)發(fā)展，推動建設產(chǎn)教 融合型企業(yè)。探索以龍頭企業(yè)和培訓機構(gòu)為主體，支持建設高技能人才培訓基地、家政服務職業(yè)培訓示范基地、家政勞務輸出基地等，打造培訓實訓體系，引領行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校開設健康管理（健康服務與管 理）、康復保健、老年保健與管理（老年服務與管理）、護理（養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育員）、家政服務與管理 （家政服務）、公共營養(yǎng)保健等相關(guān)專業(yè)，強化理論知識和工作實訓，加強高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。

 三、促進康養(yǎng)服務人員職業(yè)發(fā)展

（七）開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能評價。緊跟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強康養(yǎng)服務新職業(yè)和相關(guān)職業(yè)技能標 準開發(fā)，做好康養(yǎng)服務技能人才評價工作，暢通從職業(yè)資 格或職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）、三 級（高級工）到二級（技師）、一級（高級技師）的職業(yè) 發(fā)展通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。對經(jīng)評價認定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務平臺，向社會公開。推進評價認定信息與相關(guān)業(yè)務主管部門共享，為康養(yǎng)服務人員培訓、使用和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。要嚴格證書管理，加強評價工作的事中事后監(jiān)管，確保評價質(zhì)量和效果，防止亂 發(fā)證和以次充好等不良現(xiàn)象。

（八）加強康養(yǎng)服務人員激勵保障。加大康養(yǎng)服務人 員的激勵力度，強化政府激勵引導，充分發(fā)揮市場機制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會地位，增強職業(yè)吸引力。各地、各有關(guān)部門開展技能人才評選表彰，可適當向康養(yǎng) 服務人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職 業(yè)技能等級和服務內(nèi)容、時間、難易等掛鉤機制，實現(xiàn)技高者多得，多勞者多得。鼓勵家政服務員通過全國家政服務信用信息平臺建立信用記錄，引導消費者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務員。各級政府和有關(guān)部門要加強對康養(yǎng)服務人員的職業(yè)指導、就業(yè)服務和關(guān)心關(guān)愛，維護其合法權(quán)益。

（九）廣泛組織職業(yè)技能競賽活動。大力開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽，按照有關(guān)規(guī)定對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應的職業(yè)技能等級。組織開展面向貧困勞動力的職業(yè)技能競賽，將有關(guān)康養(yǎng)服務類職業(yè)（工種）作為競賽項目，引導和帶動更多貧困勞動力從事康養(yǎng)相關(guān)職業(yè)。推 動世界技能大賽健康和社會照護等項目的競賽標準轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓標準和課程，促進人才培養(yǎng)與國際接軌，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

四、做好組織實施工作

（十）加強組織領導。各地、各有關(guān)部門要充分認識加強康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓的重要意義，把康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃作為重要民生工程，加強組織領導和統(tǒng)籌實施，建立地方政府主導，人社、民政、財政、商務、婦聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制，形成工作合力，推進培訓信息與相關(guān)業(yè)務主管部門共享，加強康養(yǎng)服務人員信息信用管理。要將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃納入各地職業(yè)技能提升行動，同步進行部署、落實、督導和考核。各地人社部門、民政部門共同做好養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓工作；各地民政部門要做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會工作者培養(yǎng)培訓工作。上述兩項具體培訓任務由各?。▍^(qū)、市）按 2019年底當?shù)?0歲以上老年人數(shù)量占全國總數(shù)比例確定。

（十一）加大培訓補貼政策落實力度。各地要將健康照護師、養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員等作 為急需緊缺職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)” ，按規(guī)定落實好職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼以及職業(yè)技能鑒定補貼政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支；按規(guī)定落實好生活費補貼政策，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。有條件的地方，可適當提高職業(yè)技能培訓補貼標準。各地不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制上述人員參加培訓并享受培訓補貼。

 （十二）加大宣傳和推動力度。各地要采取多種方式，做好培訓計劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務。創(chuàng)新方式和手段，開展宣傳服務周（月）活動，通過現(xiàn)場咨詢、“12333” 熱線、上門宣傳、發(fā)放政策宣傳頁、張貼宣傳海報、投放 公益廣告等方式，提高政策知曉度。要注重培育全國知名勞務輸出地，打造康養(yǎng)服務人員勞務品牌，擴大社會影響力。充分利用媒體，選樹先進典型，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，不斷增強康養(yǎng)服務人員的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力，鼓勵引導更多勞動者技能就業(yè)和技能成才。